آفاق انتخابات مجلس النواب العراقي 2025

المستجدات، الديناميكيات القطاعية، وآفاق المكوّن السُّني ودوره في تشكيل الرئاسات

الملخّص التنفيذي

• موعد الاقتراع: تقرّر يوم 11 تشرين الثاني/نوفمبر 2025 موعدًا للانتخابات البرلمانية (329 مقعدًا).
• الإطار القانوني: في آذار/مارس 2023 عُدِّل قانون الانتخابات بالعودة إلى المحافظة دائرة واحدة وتوزيع المقاعد بطريقة سانت لوغو بمقسِّم 1.7—ما يرفع العتبة الفعلية ويكافئ القوائم الكبيرة على حساب المستقلين والمجموعات الصغيرة.
• المسار الدستوري: انتخاب رئيس الجمهورية يحتاج ثلثي أعضاء البرلمان حضورًا؛ بعدها يكلّف الرئيس مرشّح الكتلة النيابية الأكثر عددًا بتشكيل الحكومة وفق المادة 76. هذا التصميم يمنح السُّنة (ومعهم الأكراد) موقع “صانع الملوك” في تشكيل الحكومة.
• موقف التيار الصدري: مقتدى الصدر أعلن في تموز/يوليو 2025 مقاطعة الانتخابات، ما يخفض سقوف بعض القوائم الشيعية ويرفع “ثمن” المقاعد السنّية والكردية في صفقات ما بعد الاقتراع.
• ضغوط قطاعية راهنة: سجلت البلاد انقطاعًا واسعًا للكهرباء مع موجة حرّ استثنائية في آب/أغسطس 2025، وسط خفض إمدادات الغاز الإيراني ومساعٍ للتعويض عبر الغاز المسال ومشروعات التقاط الغاز المصاحب (بصرة غاز/توتال إنرجيز). ملفات الطاقة والخدمات ستثقل أجندة التصويت في المحافظات السنّية.
• آفاق المكوّن السُّني (تقديرات تحليلية): اعتمادًا على نتائج 2021 (تقدّم 37؛ عزم ~13–14) ومع تأثير قانون 2023، يُرجّح إجمالي التمثيل السُّني بين 40–55 مقعدًا في السيناريو المرجّح، ويرتفع إلى 50–60 مع تنسيق انتخابي أعلى، وينخفض إلى 35–45 إذا تفاقم التشتت.

---

1) المشهد الانتخابي: القواعد والجدول الزمني

التاريخ والمحطات: حدّدت الحكومة 11/11/2025 للاقتراع العام؛ تؤكد مفوضية الانتخابات (IHEC) أن الحملات تبدأ قبل شهر على الأقل من يوم التصويت بعد اعتماد القوائم النهائية. كما أعلنت المفوضية قرعة أرقام الكيانات/المرشحين يوم السبت 8 أيلول/سبتمبر 2025.

قانون 2023 (سانت لوغو 1.7/المحافظة دائرة): يعيد توزيع المقاعد عبر قسمة أصوات كل قائمة على 1.7 ثم 3 و5 و7… وترتيب الحواصل تنازليًا حتى استنفاد مقاعد الدائرة—ما يحدّ من فُرص القوائم الصغيرة ويكافئ التجميع تحت مظلة عريضة.

كوتا النساء والأقليات: ينصّ الدستور والقانون على حدّ أدنى 25% لتمثيل النساء، وتخصيص 9 مقاعد للأقليات (5 للمسيحيين، وواحد لكلّ من الإيزيديين، الشبك، الصابئة المندائيين، والفيليين).

---

2) مستجدات سياسية مؤثّرة منذ 2021

• إطاحة الحلبوسي وانتخاب المشهداني: أنهت المحكمة الاتحادية عضوية رئيس البرلمان محمد الحلبوسي في 14 تشرين الثاني/نوفمبر 2023؛ وبعد فراغ دام قرابة عام انتخب البرلمان محمود المشهداني رئيسًا في 31 تشرين الأول/أكتوبر 2024. تعيد هذه الخلاصة ضبط بوابة النفوذ السنّي (رئاسة المجلس) قبيل انتخابات 2025.
• اتساع دور المحكمة الاتحادية: رسّخت المحكمة شرط نصاب الثلثين لانتخاب الرئيس، وتصدّرت مشهد فضّ منازعاتٍ سياسية وقانونية، وصولًا إلى تغييرات على رئاستها في حزيران/يونيو 2025. هذا التعاظم القضائي قيّد مناورات الكتل وأبطأ مراحل “صناعة التوافق”.
• مقاطعة التيار الصدري: بيانات علنية في 4–5 تموز/يوليو 2025 تؤكد استمرار المقاطعة، ما يبدّل شكل المنافسة الشيعية ويرفع كلفة استقطاب السُّنة والأكراد لتأمين النصاب الرئاسي ومنح الثقة.

---

3) الديناميكيات القطاعية: لماذا “الخدمات” تحسم أصواتًا؟

3.1 الطاقة والكهرباء

• انقطاعات آب/أغسطس: تسبّبت موجة حرّ غير مسبوقة في انقطاع واسع للشبكة الوطنية، وصولًا إلى إطفاء عام في مناطق عدة. تترافق الأزمة مع خفض إيران لإمدادات الغاز إلى ~25 مليون م³/يوم بدلًا من أكثر من 55 تعاقديًا، وفجوة تقارب 3.8 جيجاواط في التوليد.
• خيارات الإحلال: مع تراجع الإعفاءات الأميركية لاستيراد كهرباء إيران، اتجهت بغداد بدائلًا (غاز مسال من قطر/عُمان، ومحطة LNG عائمة في خور الزبير). بالتوازي تتقدم مشاريع Basrah Gas وTotalEnergies (GGIP) لالتقاط الغاز المصاحب وخفض الحرق وتغذية الشبكة.
  دلالة انتخابية: ملف الكهرباء يعلو خطاب القوائم في الأنبار، نينوى، صلاح الدين، ديالى، بغداد؛ الوعود القابلة للقياس (ساعات تزويد صيف 2026، خطوط توزيع، محطات تحويل) ستكون حاسمة في المحافظات السنّية.

3.2 الاقتصاد والمالية العامة

• تقييمات صندوق النقد (تموز/يوليو 2025): تباطأ نمو القطاع غير النفطي من 13.8% (2023) إلى نحو 2.5% (2024)، مع ضغوط إنفاقية، قيود تمويلية، وتراكم متأخرات. تقدير الطاقة الكامنة للنمو غير النفطي بين 3–4% فقط ما لم تتسارع الإصلاحات والاستثمار.
  دلالة انتخابية: الوظائف والخدمات المحلية تتصدّر وعود القوائم في المحافظات السنّية؛ أي أزمة سيولة/تأخير دفع يُضعف الثقة بالتحالفات القريبة من السلطة.

3.3 إعادة إعمار نينوى/الموصل

• من الرمز إلى الخدمة: أحرزت يونسكو وشركاؤها تقدمًا لافتًا (جامع النوري ومنارة الحدباء، الطاهرة، الساعة؛ 124 منزلًا تراثيًا؛ 404 صفوف؛ 7,700+ وظيفة محلية)، لكن الحاجات اليومية (إسكان/مدارس/صحة/طرق) تتطلب تسريعًا موازيًا.

---

4) الخريطة السُّنيّة: اللاعبين، الجغرافيا، وأين تُكسب المقاعد؟

4.1 خط أساس 2021

• تقدّم: 37 مقعدًا؛ عزم: ~13–14؛ إضافةً إلى مستقلين وتمثيل سنّي على قوائم مختلطة في بغداد وكركوك وديالى ونينوى وصلاح الدين.

4.2 الجغرافيا الحاسمة محافظةً–محافظة

• الأنبار: “ملعب بيت” لتقدّم؛ قانون المحافظة دائرة + سانت لوغو يُكافئ قائمة واسعة الانضباط.
• نينوى: منافسة معقّدة (مراكز حضرية/أطراف/عشائري)، مجال خصب لاستقطاب محليين وتحالفات عابرة للمكوّنات.
• صلاح الدين/ديالى: حساسية أمنية–اجتماعية، ووزنٌ كبير للمرشحين ذوي الشبكات المحلية.
• بغداد (مختلطة): كثافة ناخبين سنّة لكنها مشتتة جغرافيًا—تحتاج حملة عالية التنظيم لتحويل الأصوات إلى مقاعد عبر سانت لوغو.
• كركوك (مختلطة كرد/عرب/تركمان): مقاعد سنّية ترتبط بصفقات دقيقة مع الكرد والتركمان لضمان حواصل سانت لوغو في الدائرة الواحدة.
  إشارة داعمة: انتخابات مجالس المحافظات 2023 أظهرت صعود قوائم محلية وتفاوت القوة بين المكوّنات؛ درسٌ مهم لكيفية بناء “مظلّة سنّية” منضبطة داخل كل محافظة.

4.3 اللاعبون ومجالات التفوّق

• تقدّم (الحلبوسي): نفوذ راسخ في الأنبار، حضور حضري في بغداد/نينوى، لكن قصّة العزل القضائي تؤثر على تجييش الخصوم.
• عزم (الخنجر) وحلفاؤه: قدرة على الحشد في نينوى وبغداد وديالى؛ يلتقط مقاعد عند ضعف التنسيق داخل تقدّم.
• قوائم محلية/عشائرية وتحالفات محافظة: بعد 2023، تتقدّم شبكات محلية قادرة على خطف مقاعد محدودة لكن مؤثرة في نينوى/صلاح الدين/ديالى.

---

5) تقديرات المقاعد السنّية 2025: منهجية وسيناريوهات

المنهجية باختصار: توزيع القوة التصويتية السنّية ضمن المحافظة دائرة + أثر سانت لوغو 1.7 على العتبة الفعلية + نتائج 2021 + إشارات منافسة 2023 محليًا + احتمال استمرار مقاطعة الصدر. هذه تقديرات تحليلية لا تُعدّ استطلاعًا.

1. سيناريو “التنسيق العالي/الخيمة الواسعة”
   • تحالفات واضحة (تقدّم + عزم + محليين) في الأنبار/نينوى/صلاح الدين/ديالى، وإدارة ذكية لبغداد وكركوك.
   • التقدير: 50–60 مقعدًا.
   • مفاتيح النجاح: قائمة موحّدة في الأنبار ونينوى؛ تفاهمات تبادل مع الكرد في كركوك؛ رسائل خدمات/إعمار قابلة للقياس.
2. السيناريو المرجّح (تنسيق جزئي/تشتت محدود)
   • تزاحم قائمتين سنّيتين رئيسيتين في نينوى وديالى وبغداد، مع انضباط أفضل في الأنبار وصلاح الدين.
   • التقدير: 40–55 مقعدًا.
   • النتيجة: حيازة رئاسة البرلمان بيسر نسبي، لكن تنازلات أوسع على اللجان والحقائب.
3. سيناريو التشتت
   • تعددية لوائح سنّية داخل كل محافظة، وتضارب زعامات محلية/قبلية، وانكشاف في بغداد وكركوك.
   • التقدير: 35–45 مقعدًا.
   • الأثر: تمثيل معتبر لكن نفوذ تفاوضي أدنى في تسمية الرئيس/رئيس الوزراء.

---

6) كيف يترجم السُّنة مقاعدهم إلى نفوذ في الرئاسات الثلاث؟

6.1 رئاسة مجلس النواب (عرفًا: سنّية)

الإمساك بالمطرقة يمنح أدوات إجرائية: جدول الأعمال، إدارة جلسة انتخاب الرئيس (ثلثين)، والتأثير في لحظة إعلان “الكتلة الأكبر”. انتخابات 31/10/2024 أعادت المقعد لشخصية سنّية (المشهداني)، ما يرسّخ عرف المحاصصة ويؤطّر تنافسًا سنّيًا داخليًا بعد 2025.

6.2 رئاسة الجمهورية (عرفًا: كردية) ونصاب الثلثين

المادة 70 تشترط ثلثي الأعضاء لانتخاب الرئيس؛ عمليًا لا تنعقد الجلسة بلا محور سنّي يضمن النصاب، خاصة مع تنافس KDP/PUK على المرشح. لذلك مقاعد السنّة تساوي ورقة كسر الجمود في جلسة النصاب.

6.3 رئاسة الوزراء (عرفًا: شيعية) و“الكتلة الأكبر”

بعد انتخاب الرئيس، يُكلِّف الأخير مرشّح الكتلة الأكثر عددًا وفق المادة 76—وغالبًا تُبنى هذه “الأكثر” عبر تحالف ما بعد الاقتراع. هنا يُرجّح السنّة هوية المكلَّف وبرنامجه مقابل مقايضات واضحة: رئاسة البرلمان، حقائب اقتصادية/خدمية، وصناديق إعمار موجّهة.

---

7) خرائط المخاطر حتى يوم الاقتراع

1. استمرار/تشدّد مقاطعة الصدر: يُبقي سقوف القوائم الشيعية متوسطة ويرفع قيمة السنّة والأكراد في النصاب والتكليف.
2. توترات كُردية حول الرئاسة: أي تشدد تفاوضي بين KDP/PUK يرفع “سعر” الأصوات السنّية لكسر حالة اللاانعقاد.
3. كلفة حرّ/كهرباء الخريف: انقطاعات إضافية قد تضرّ القوائم الأقرب إلى الحكومة مركزيًا، وتدفع الناخب السنّي إلى “برامج خدمات أولًا”.
4. لوائح الاستبعاد والطعون (IHEC): تغييرات اللحظات الأخيرة قد تعيد توزيعًا محدودًا للفرص داخل المحافظة الواحدة.

---

8) توصيات عملية للفاعلين السنّة

• هندسة القوائم: دمج/تنسيق في الأنبار ونينوى وصلاح الدين وديالى، وتوزيع ذكي للمرشحين في بغداد وكركوك لتقليل فقدان الأصوات تحت سانت لوغو.
• اتفاق إطاري مسبق: حسم إطار رئاسة البرلمان وتوزيع اللجان السيادية قبل يوم الاقتراع لتقليص كلفة المساومة لاحقًا.
• برنامج خدمات قابل للقياس: أهداف واضحة لساعات التزود بالصيف المقبل، خطوط نقل وتوزيع، مدارس ومراكز صحية—مع جداول زمنية معلنة. Reuters
• صفقات متبادلة مع الكرد (كركوك/ديالى): تفاهمات انتخابية–حكومية لتمرير نصاب الرئاسة وتبادل دعم المحافظ/الحقائب.
• استثمار نافذة الطاقة: دعم تسريع Basrah Gas / GGIP–TotalEnergies لتقليل الاعتمادية على الغاز الإيراني وامتصاص غضب الشارع من الانقطاعات. Wood MackenzieTotalEnergies.com
• رسائل اقتصاد الناس: الاتكاء على توصيات صندوق النقد (ضبط الإنفاق/تحسين الجباية/توجيه الاستثمار) وربطها بمشاريع ملموسة في المحافظات السنّية. IMF

---

9) منهجية تقدير المقاعد (موجز تقني)

• النظام: المحافظة دائرة + سانت لوغو 1.7 (حواصل 1.7، 3، 5…)، ما يرفع العتبة الفعلية ويكافئ القوائم المنضبطة. International IDEA
• المدخلات: نتائج 2021 (تقدّم 37؛ عزم ~13–14)؛ إشارات انتخابات 2023 المحلية؛ احتمالات مقاطعة الصدر؛ الوزن السكاني للناخبين السنّة في بغداد/المدن المختلطة. musingsoniraq.blogspot.comQatar University
• المخرجات: نطاقات ثلاثة (35–45/40–55/50–60) وفق درجة التنسيق الداخلي السنّي وصفقات ما قبل/بعد الاقتراع.